民生为先，改革发展奉上殷实“红包”_媒体聚焦_河北省第十二届人民代表大会第三次会议

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民生为先，改革发展奉上殷实“红包”

作者:张建平　镡立勇来源:河北经济日报发布时间:2015-1-7 9:38:52

　这是一张温暖人心的民生清单——
　去年前三季度，全省财政对民生的支出累计完成2665.9亿元，同比增长15.9%；全省城镇新增就业60.98万人，农村劳动力转移就业人数达到1736.58万人，应届高校毕业生就业率达到78.56%。截至去年11月底，全省年度饮水安全项目已完工3894处，完成投资22.52亿元，解决了522万农村人口的饮水安全问题……
　“我们的一切发展，都是为了让老百姓日子越过越红火。” 在日前召开的全省经济工作会议上，省委书记周本顺强调，在经济减速、化解过剩产能、财政收入增速下降的情况下，要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众，更加关注贫困地区，更加重视社会大局稳定。
　民生投入只升不降，扶贫投入只升不降，城乡居民收入持续增长，就业持续增长，这是今年我省经济发展坚守的底线。
　民生保障“兜底网”越织越密
　“没想到新农合能给报20多万元，要不是国家的政策好，我们可负担不起这么多医疗费。”家住石家庄市高新区南郄马村的小靳去年初查出白血病，光治病就花去了30多万元。好在有新农合基本医保和大病保险，为她承担了大部分医疗费。
　“今后，参合农民看病报销将会更快捷、更方便。”据省卫生计生委相关负责人介绍，我省目前有参合农民5235万人，参合率达到98.5%。去年前11个月，共有11688.55万人次得到合作医疗补偿，补偿总金额165.59亿元。另外，通过落实城乡居民疾病应急救助制度和重特大疾病救助机制，我省新农合大病医疗救治病种增加到22种，政策范围内住院和门诊支付比例分别达到75%和45%。下一步，我省还将推动京津冀三地医疗机构实现新农合信息互联互通。届时，我省新农合患者在京津医疗机构就诊将可实现出院即报。
　2014年，我省将民生“特惠”制度优先向特殊人群、困难群体倾斜，着力构建以经济补贴、医疗保障、养老保障、应急帮扶、亲情关爱为主要内容的“五位一体”计生特困家庭关怀扶助体系，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到每人每月不低于270元、340元，并建立动态增长机制；实施贫困重度残疾人生活补贴制度，每人每月发放生活补贴50元；城镇低保标准提高至413元/月，农村达到2454元/年；农村五保老人每人每年补助提高到5000元；出台老年人优待新办法，为80周岁以上老人发高龄津贴；从去年10月1日起，再次提高60万优抚对象抚恤和生活补助标准，其中农村“三属”定期抚恤金标准提高40%，居住在农村的烈属补助提高至11160元……
　民之所急，国之所忧。据了解，面对复杂严峻的经济形势，去年我省进一步压缩“三公”经费和一般性支出，资金集中保障民生支出和重点领域的发展，前三季度，全省财政对民生的支出累计完成2665.9亿元，同比增长15.9%，增速比公共财政预算支出高2个百分点，支持社保提标、基层医改、保障房等重点民生工程。
　家乡变美了，生活更好了
　“村子里的变化可真不小！过去崎岖不平的土路，如今变成了平坦的水泥路，街道两侧铺上了红色方砖，村民出行更方便了……”日前，唐山市古冶区范各庄镇前仁里村村民刘广和谈起村里的嬗变，喜悦荡漾在脸上。
　前仁里村的变化，得益于我省开展的农村面貌改造提升行动。去年，我省列入农村面貌改造提升任务的3227个重点村，按照“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”要求，积极推进饮水安全、垃圾处理、村庄绿化等15项工程，着力推动资源要素向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。去年前10个月，全省投资16.9亿元，硬化村庄主干道1137万平方米、小街巷859万平方米，新修连村道路353万平方米；投资5.9亿元，打机井2012眼，铺设供水管道881万米，农村饮水安全性大大提高；投资3亿多元，安装路灯12万个；投资1.4亿元，为697个村安装了宽带，363个村实现了3G信号覆盖。
　农村居住条件在变美，城镇居民住房也更加有了保障。去年，我省以攻坚克难的过硬作风，积极破解土地、资金瓶颈，放宽住房公积金使用门槛，使更多职工享受到政策实惠。全省城镇保障性住房和棚户区改造住房开工20万套，基本建成20万套，分配入住18万套，住房保障覆盖率达到19%，基本实现应保尽保。省住房与城乡建设厅厅长朱正举表示，今年我省将进一步发挥住房公积金的保障功能，进一步放宽使用门槛，简化提取手续，支持缴存职工改善住房条件。
　　创业就业交出完美答卷
　日前，经全省选拔推荐，省人力资源和社会保障厅组织验收，石家庄市新华区红军大街社区等100个社区被认定为2014年度省级充分就业社区。
　2014年，堪称是创业带动就业年，充分就业的大好形势为一系列创业扶持政策交出了一份完美的答卷。
　为了加大对高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体创业的政策扶持和服务保障，不断激发劳动者崇尚创业、竞相创业热情，我省出台《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，在设立创业扶持资金、扩大贷款扶持范围、支持创业孵化基地建设等16个方面取得新突破。自2014年起，省政府每年安排不少于1亿元，作为省级创业扶持资金。同时，要求每个设区市要建设2至3个创业孵化基地（园区），每个县（市）至少要建设1个创业孵化基地（园区）；有条件的高校要建设服务于本校学生的创业孵化基地（园区）。对效益好的省级示范创业孵化基地（园区），可采取政府购买服务方式，按入驻基地（园区）的创业项目数量及孵化效果，从省级创业扶持资金中安排不超过100万元的资金予以奖补。之后，我省还制定了进一步促进高校毕业生就业创业的实施意见，并着力做好产业结构调整过程中的职工分流安置工作，以省政府办公厅名义印发了《关于使用失业保险金援企稳岗的意见》，提出了“三补一降”援企稳岗政策，政策效应逐步释放，为稳定就业形势发挥了积极作用。
　据统计，截至2014年9月末，全省城镇新增就业60.98万人，城镇下岗失业人员再就业19.68万人，其中就业困难对象实现再就业7.56万人。全省共消除零就业家庭292户，零就业家庭动态为零。农村劳动力转移就业人数达到1736.58万人，比2014年初增加46.68万人，应届高校毕业生就业率为78.56%，就业形势总体稳定。

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