2015年8件民生实事

　　关键词：保障改善民生

　　办好八件民生实事

　　统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业问题，加大对就业困难人员帮扶力度，做好化解过剩产能失业人员就业工作。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，推动医疗保险异地就医即时结算。城乡居民低保标准保持与全国平均水平同步增长，探索社会保障多险合一的管理模式，开展机关事业单位养老保险制度改革，全面实施临时救助制度，确保困难群众受助及时。继续开展扶贫帮困“春雨行动”，确保10个扶贫开发工作重点县脱贫出列、100万贫困人口稳定脱贫。

　　深入推进普通高中课程和综合素质评价改革，加快发展现代职业教育，改革普通高校考试招生制度，开展本科高校向应用技术大学转型试点。深化县级公立医院综合改革，扩大城市公立医院综合改革试点，加大社会办医力度。打造一批文化艺术精品，推进标准化、均等化公共文化服务体系建设，建立省级文化产业投资基金，做大做强文化产业。

　　要千方百计增加民生投入，办好8件民生实事。

　　1、积极扩大就业规模

　　多渠道增加就业岗位，年内全省城镇新增就业70万人、农村劳动力转移就业50万人，高校毕业生就业率达到90%以上。

　　加强公共文体设施建设，推动公共文体资源向社会开放共享，完善博物馆、图书馆、群艺馆、美术馆、档案馆设施，深入开展文化进农村、进社区活动，构建全民健身设施网络，加快河北奥林匹克体育中心建设。

　　2、加快贫困地区校舍改造

　　加强义务教育学校标准化建设，改造新建贫困地区农村中小学校舍180万平方米。

　　3、增强医疗保障能力

　　新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年提高到380元，实施城乡居民大病保险，健全疾病应急救助机制。

　　4、抓好保障性住房建设

　　保障性住房和棚户区改造住房开工19万套、竣工17万套，改造农村危房10万户。

　　5、全面解决农村饮水安全问题

　　年内实现565万农村人口饮水安全，确保全省所有农村居民都能喝上干净水。

　　6、实施文体惠民工程

　　7、加大城乡养老助残力度

　　建立健全以经济困难高龄、失能老年人为重点的老年福利制度，居家养老服务中心覆盖率达到75%，农村互助幸福院覆盖率达到65%。实施贫困残疾儿童免费抢救性康复工程。

　　8、完善食品药品监控监测体系

　　加强质量监管，实现药品全品种全过程电子监管和婴幼儿配方乳粉、生鲜农产品、保健产品等电子追溯，确保人民群众饮食用药安全。

　　关键词：经济稳中向好

　　设立25亿元股权投资基金

　　全力以赴加强项目建设，省重点抓好100个续建保投产、100个新开工和100个前期项目。调整优化投资结构，省级从产业支持资金中拿出25亿元，设立股权投资基金，引导投资向科技含量高、绿色循环低碳、现代服务业等产业项目倾斜。抓住国家加大基础设施投资力度的时机，抓好石济客专、荣乌高速保定段、承德机场等交通项目，加快南水北调中线配套工程建设。

　　关键词：调整经济结构

　　支持石家庄建设正定新区

　　切实把转方式调结构作为经济发展的主任务，做大做强“三个一百”领军企业，积极发现培育新的增长点。像抓工业一样抓服务业，加快现代服务业发展。推动服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，着力扩规模、优结构、提质量。大力发展现代物流、商务会展、金融保险、科技服务、信息服务、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，促进云计算、大数据、物联网与制造业融合发展，推动32个省级物流产业聚集区发展，做大做强钢铁、煤炭等省级大宗商品交易平台。加强石家庄股权交易所建设，推进各市科技大市场发展。

　　加快石钢搬迁、唐山渤海钢铁向沿海搬迁和武安钢铁企业退城进园，推进首钢二期、承德钒钛基地项目前期工作。扎实有效化解过剩产能，全年化解粗钢产能500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱，压减煤炭消费500万吨。支持石家庄加快发展现代服务业、推进企业搬迁退城、建设正定新区。

　　关键词：抓好“三农”工作

　　农业产业化经营率达到65.5%

　　始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，加快转变农业发展方式，巩固发展农业农村经济好形势。继续抓好粮食生产核心区建设，推进新增粮食产能工程和“渤海粮仓”科技示范工程，新增和改善农田节水灌溉面积400万亩，提高农业综合生产能力。加强现代农业园区建设，新建100个省级蔬菜现代产业园、30个部级标准园和200万亩优势果品基地，抓好50个乳粉用奶牛场和肉牛养殖场建设。建设一批食品工业基地和农业龙头企业，力促100个亿元以上农业项目建成投产，农业产业化经营率达到65.5%。

　　搞好土地承包经营权确权登记，建立农村产权交易市场。引导和规范土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大各类新型农业经营主体。以崇礼、白洋淀、廊坊北三县、正定等8个片区为重点，改造提升3000个村，突出区域和文化特色，连片建设美丽乡村。

　　关键词：改善生态环境

　　全部淘汰黄标车

　　持续加大科学精准治霾、依法依规治污的力度，出台大气污染深入治理三年规划，大幅压减煤炭用量，实施煤电节能减排升级改造行动计划，加快淘汰10蒸吨及以下燃烧锅炉。利用微煤雾化技术改造城乡燃烧锅炉，建设洁净煤配送中心和供应网络，提高清洁能源利用比重。

　　减少机动车污染排放，全部淘汰黄标车，重点在设区市公交、出租车行业推广新能源汽车和清洁能源汽车。创新节能减排机制，加强工业、交通、建筑等重点领域节能，推行合同能源管理，实施新的排污费征收标准，开展环境污染第三方治理和碳排放交易试点，加快污染治理设施建设和运营市场化。

　　实行最严格的水资源管理制度，出台水污染防治行动计划，综合整治重污染河流和重点水域，确保全省地表水好于三类水质比例超过50%。深入开展地下水超采综合治理试点，年内实现压采地下水14.6亿立方米。

　　关键词：京津冀协同发展

　　实施“三个率先突破”

　　实施“三个率先突破”，推动交通互联互通，确保津保铁路建成通车，京沈客车、京张铁路全面开工，力促廊涿城际开工建设，做好京唐客专等线路前期工作；加快建设北京大外环、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通干线“瓶颈路”拓宽改造。推动生态共建共享，深化与京津大气联防联控，争取国家设立京津冀环保生态基金，协商京津建立生态横向补偿制度，加快建设京津保生态过渡带，实施水源保护林、京津风沙源治理等重大生态项目。推动产业对接协作，抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。与京津共同建设一批区域性技术交易市场、科技园区和创新服务平台，共同实施一批重大科技专项，共同设立一批成果转化基金。

　　围绕打造京津冀世界级城市群，提升设区城市、县城和中心镇功能，培育一批特色小城镇，推进农业转移人口市民化，全省城镇化率达到50.5%。加强城市市政和公共服务设施建设，力争完成投资2100亿元，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上、污水处理率达到80%。

　　关键词：深化改革开放

　　开展设立行政审批局改革试点

　　进一步取消下放省级行政审批事项，全面清理非行政许可审批和前置审批，完善事中事后监管。推进省市县三级行政审批事项网上一体化审批和联合审批，开展设立行政审批局改革试点。推进开发区管理体制改革，支持园中园、国别园加快发展。推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。加快省属国有企业核心资产上市和整体上市。严格规范国有企业管理人员薪酬待遇制度，扩大市场化选聘比例。剥离国有企业办社会职能。

　　改进招商引资方式，落实我省与中东欧及法国、德国等签约项目，创新“5·18”经洽会办会内容，发挥省级境外上市股权投资基金作用，鼓励优势企业到境外上市融资，努力提高利用外资的规模和水平。对标自贸区标准和要求，建设好曹妃甸、石家庄综合保税区，做好黄骅综合保税区申报工作。

　　关键词：创新驱动发展

　　支持科技人员创办领办科技型企业

　　鼓励优势企业在智能装备、现代中药、节能环保、信息技术等领域建立产业技术联盟，开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关，力争在中医药创制、天然色素提取等领域建成国家级重点实验室和工程技术研究中心。全年新增科技型中小企业8000家，高新技术产业增加值增长12%。

　　推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策，探索开展专利权、科技成果入股试点，支持科技人员创办领办科技型企业。

　　关键词：法治政府建设

　　完成机关公务用车制度改革

　　建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失和恶劣影响的，严格追究相关责任人员的法律责任。积极推进综合执法，整合市县两级政府执法队伍种类，合并职能相同或相近的执法部门。深入推进城市管理领域相对集中行政处罚权，理顺城管执法体制。

　　坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。完成机关公务用车制度改革。对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处，对任何腐败分子决不姑息纵容、坚决依法严惩，切实做到为民务实清廉。