编者按：

近年两会，环保已成为民众最关注的议题之一，同时也为代表委员空前关注。而2015甫一开年，雾霾即再度来袭，昭示污染治理已刻不容缓。如何解决环境问题，政府工作报告给出了明确指导。

除环境治理外，政府职能改革同样备受关注。为此，政府工作报告强调，河北要推进省市县三级行政审批事项网上一体化审批和联合审批，开展设立行政审批局改革试点。

环境治理

政府工作报告

出台水污染防治行动计划，综合整治重污染河流和重点水域，确保全省地表水好于三类水质比例超过50%。

■河北省环保厅水污染防治处：

目前，我省水环境总体呈中度污染，各市也已确定14条重点河流进行综合整治，同时，围绕这些河流，各市建设了一批污染防治工程。

目前，国家水污染防治行动计划暂未出台，因此，我省的水污染防治行动计划还在前期准备中，一旦国家出台，我省也将紧接着出台本省水污染防治行动计划。

届时，我省重点河流整治也将被列为其中。■解保童

全省14条重点清污河流

1、石家庄滹沱河(石家庄段)2、承德武烈河3、张家口清水4、秦皇岛人造河5、唐山陡河6、廊坊鲍邱河7、保定龙泉河8、沧州沧浪渠9、衡水滏阳河(衡水段)10、邢台牛尾沟11、滏东排河12、邯郸滏阳河(邯郸段)13、定州沙河总干渠14、辛集邵村排干渠

政府工作报告

持续加大科学精准治霾、依法依规治污的力度，出台大气污染深入治理三年规划。

“环保50条”的效果正逐条测算

■河北省环保厅大气处：

针对大气污染，国家出台国10条，我省出台“环保50条”，从多方面治理污染。

“我省已联合清华大学以及相关科研院校对我省的“环保50条”进行科学测算，通过一套健全的系统来研究这50条全部实施下去，是否能达到环境效益目标。”该大气处相关负责人说。

经过测算研判，我省的措施方向都是正确的，但是即使全部落实到位，仍不能达到目标。

针对“环保50条”的研究，将让我们搞清楚哪些应该强化，哪些该加大力度，给予科学指导。

目前，该项研究正在紧锣密鼓地进行，预计下星期将进行政府层面研究，一旦确定政策，将通过2015年到2017年三年计划实施。 ■解保童

政府工作报告

实施新的排污费征收标准，开展环境污染第三方治理和碳排放交易试点，加快污染治理设施建设和运营市场化。

“环境污染第三方治理”正大力推广

■河北省环保厅环监局：

新的排污费征收标准和旧的排污费标准最大的区别，是在原基础上进行了提高。“比如二氧化硫和化学需氧量污染物排污费提高了2倍。”河北省环保厅环监局相关负责人说。不符合产业要求的，超标排放的，超总量的，还可以叠加收费。

同时，我国正在大力推广排污第三方治理的方式，由政府选择专业化的服务队伍，购买第三方服务，由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施。目前，我省在污水处理厂等排污单位已提前采用了这种方式。“第三方运营的被监管企业，如果完成减排任务，而且排量在核定的50%以下的，排污费可以减半收取，同时，在此基础上还有再减5%收费的奖励。”这位负责人说。

今年我省已开始实施新的排污费收费标准，预计今年4月1日开始按照新标准，核定上一季度的排污情况。

■解保童

政府改革

政府工作报告

推进省市县三级行政审批事项网上一体化审批和联合审批，开展设立行政审批局改革试点。

威县综改试点 组建行政审批局

■省政府办公厅：

去年省政府批复《威县综合改革试点总体方案》，改革试点起止时间为2014年至2017年。威县试点将探索推行大部门制。去年12月17日，河北省首个行政审批局在邢台威县成立并运行。

该县行政审批局成立后，接收了发改、民政、城乡规划等23个部门的140项行政审批职责，启用行政审批专用章，实现了“一个部门、一枚公章管审批”。目前在威县注册一家企业，从正式受理申请开始，可在3个工作日内完成，申请人在一个窗口就能领到所有证章。 ■彭丽晗

政府工作报告

推进政府权力清单、责任清单和负面管理清单制度，完善“三级平台、两个代办”制度。

省级部门3月底前明确“责任清单”

■省政府办公厅：

权力清单、责任清单、负面清单，“三个清单”制度直接对应政府“法无授权不可为”、“法定责任必须为”，确保企业“法无禁止皆可为”。

2014年，针对发展环境不优问题，我省全面开展建立行政权力清单。邯郸已率先公开市本级1461项行政权力“家底”。

根据省政府有关方案，2015年，省级部门将于3月底前完成建立责任清单制度工作，市、县部门于6月底前完成。 ■彭丽晗

政府工作报告

推进县以下机关公务员职务和职级并行制度。

县以下职务和职级并行今年实施

■河北省人力资源和社会保障厅：

河北省今年要全面实施县级以下机关公务员职务与职级并行制度，落实艰苦边远地区津贴增长机制的意见和地区附加津贴制度实施方案。

积极做好机关事业单位工资调标工作。配合公立医院体制改革，研究出台医务人员薪酬制度改革意见。

结合工资标准和结构调整，研究提出深化事业单位绩效工资改革意见。全面启动并做好全省国有企业负责人薪酬制度改革工作。

■张明昊

政府工作报告

深入推进城市管理领域相对集中行政处罚权，理顺城管执法体制。

6大行政处罚权已部分集中

■石家庄市城管委：

“目前，石家庄市市内四区实行6+1的模式。”石家庄市城管委政策法规处处长陈明介绍，六大类行政处罚权是这些年不断集中到城管部门的。它们分别是：

市政设施方面、园林绿化方面、市容环境方面的全部行政处罚权；城市规划方面的部分行政处罚权，城管部门可对没有取得建设工程规划许可证的工程进行处罚；环境保护方面的部分行政处罚权，城管部门可对企业厂区外堆放的污料的行为进行处罚；工商方面的部分行政处罚权，城管部门可对违章占道经营等行为进行处罚。“6+1的‘1’指的是省级政府规定调整的其他管理事项。”陈明表示，推进城管领域相对集中行政处罚权可以有效减少城市管理中交叉处罚的问题，解决执法扰民的问题，形成“拳头”处罚效力。