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教科文卫委2014年工作总结和2015年工作要点
作者:  来源:本网   发布时间:2015-1-10 9:41:21
 

河北省第十二届人民代表大会教科文卫委员会

2014年工作总结和2015年工作要点

(2014年12月12日河北省第十二届人民代表大会教科文卫委员会第四次会议通过)

  2014年工作总结

  2014年,在省十二届人大及其常委会的领导下,省人大教科文卫委员会深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届六次全会、省委人大工作会议精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极协助常委会开展教科文卫立法、监督工作,突出保障民生、促进依法行政,加强机关建设、完善工作机制,巩固党的群众路线教育实践活动成果,圆满地完成了各项工作任务。

  一、围绕保障改善民生,促进立法工作有序开展

  紧扣提高立法质量这个关键,坚持立足省情、开门立法、为民立法,充分发挥教科文卫地方立法对全省经济社会发展的保障和促进作用。

  (一)完成《河北省终身教育促进条例(草案)》的立法工作。我委将制定《河北省终身教育促进条例》作为促进深化改革的一项重要举措,坚持提前介入,认真做好立法审查工作。在借鉴上海等省市立法经验的基础上,将《条例(草案)》印发11个设区市及辛集、定州市人大常委会和机关各室、委广泛征求意见,并就重点立法问题征询全国人大教科文卫委员会、国务院法制办、教育部的意见和建议,确保了法规质量。《条例(草案)》提请常委会第七次会议初审、第八次会议审议通过。

  (二)对《河北省人口与计划生育条例修正案(草案)》进行审查。为回应广大群众对国家计划生育政策调整的关切,从河北人口大省的实际出发,积极审慎地推进人口与计划生育立法进程。由委员会组成人员带队深入进行调研,根据国家生育政策调整的要求,认真修改法规(草案)文本和审查报告。条例修正案提请常委会第七次会议初审,常委会第八次会议通过了关于修改《河北省人口与计划生育条例》的决定,使计划生育政策中“单独二孩”的新规定得到如期落实。

  (三)协助做好《河北省非物质文化遗产条例(草案)》二审及法规宣传贯彻工作。该《条例(草案)》经常委会第五次会议一审后,我委继续配合法制委做好统一审议工作,推动法规早日出台。期间,与法制委及省直相关部门多次召开立法协调会专题研究,使条例涉及的重点内容得到了较好落实。条例在常委会第七次会议上获全票通过,是我委强化问题导向,着眼务实管用,不断加强重点领域立法工作的生动实践,对促进我省非物质文化遗产保护事业法治化具有重要意义。条例出台后,及时部署法规宣传贯彻工作。会同法工委、文化厅召开了全省贯彻实施《河北省非物质文化遗产条例》座谈会,进一步统一思想认识,明确有关部门职责,为条例正式实施营造了良好氛围。

  (四)认真做好其他立法工作。一是围绕京津冀协同发展进行地方性法规清理工作。按照常委会《关于围绕京津冀协同发展做好有关地方性法规清理工作的实施方案》的要求,对我省现行有效的教科文卫方面的28件地方性法规进行了专项清理,结合省直有关部门意见和建议,形成初步办理意见,为服务京津冀协同发展,进一步做好相关地方立法工作奠定了基础。二是受全国人大委托,积极做好修订红十字法和制定公共文化服务保障法立法调研工作。两次派员参加全国人大教科文卫委员会召开的座谈会,汇报我省工作情况,就以上两项立法工作提出了意见和建议。三是开展制定我省《食品安全监督管理条例》的前期工作。经过积极准备,我省食品安全宣传及地方立法课题研究工作得到省委宣传部的立项支持,为做好下步工作奠定了基础。

  二、着力增强监督实效,运用多种形式依法监督

  将督促政府改进工作、推进法律贯彻实施作为监督工作重点,协助常委会运用听取审议报告、专题询问等方式,找准关系全省大局和人民群众切身利益的问题开展监督,促进依法监督见实效。

  (一)协助常委会扎实开展食品安全专题询问。为推进食品安全法的贯彻实施,促进我省食品安全状况不断好转,依法持续开展监督。在之前自行组织和配合全国人大进行两次执法检查的基础上,建议常委会听取省政府关于全省食品安全工作情况报告并就食品安全工作进行专题询问。为协助常委会做好这项工作,组织部分常委会组成人员、人大代表到廊坊、秦皇岛、唐山、沧州、衡水、定州、辛集等地专题调研,并委托其他设区市组织调研。发放调查问卷收集一线管理者、生产经营者和普通消费者的意见和建议,掌握第一手资料。为使专题询问做到有的放矢,专门召开了全省贯彻实施《食品安全法》座谈会,深入分析存在问题,研究探讨改进措施。常委会第八次会议在听取审议政府专项工作报告的基础上,举行联组会议对省政府及有关职能部门进行了专题询问。

  联组会议上,12位省人大常委会委员和省人大代表就人民群众比较关注的热点、难点问题进行了提问,省政府有关职能部门负责人回答紧扣主题,实事求是,不回避推诿。使专题询问搞得既有声有色,又扎扎实实,起到了推动食品安全工作提质量、上水平的积极作用。会后,我委继续抓好跟踪监督工作。这次专题询问,坚持务实创新,力戒形式主义,注重增强实效,为今后开展专题询问积累了一定经验。

  (二)协助常委会听取和审议省政府关于科技进步“一法一条例”贯彻实施情况的报告。为推动我省科技进步、促进全省经济发展转型升级,建议常委会听取审议了省政府关于全省贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》和《河北省科学技术进步条例》情况的报告。我委先后听取了省科技厅、省发改委、省财政厅等11个部门相关工作情况的汇报,到石家庄、保定、邯郸、张家口、唐山、秦皇岛等6个设区市进行重点调研,并赴黑龙江省就工作中的重点问题进行考察。为给常委会第十次会议审议提供充分参考,委托相关机构完成河北省科技经费投入现状分析及建议的专题调研报告,作为委员会专题调研报告的子报告,保证了审议质量和效果。我委及时整理常委会审议意见,就加大科技投入、完善科技人才体制和加强科技政策创新等重点问题提出了具体建议。

  (三)协助常委会听取和审议省政府关于文化产业情况报告。为常委会听取专项工作报告做准备,由常委会分管副主任率部分专委组成人员到省出版传媒集团等单位就文化产业发展情况进行实地考察调研。常委会第九次会议听取了省政府关于文化产业发展情况的报告,会议要求将大力发展文化产业作为调结构、转方式的重要抓手,充分发挥其资源消耗少、环境污染小、发展潜力大的产业优势,如期实现成为支柱性产业的目标,推动河北向“文化强省”更快转变。委员会认真整理常委会关于省政府专项报告的审议意见,提出针对性建议函转省政府研究办理。

  (四)积极推动全省非物质文化遗产保护工作开展。为推动《河北省非物质文化遗产条例》的贯彻实施,组成调研组,由常委会分管副主任带队赴青海、宁夏进行了调研考察。调研报告提出了我省非遗保护工作应借鉴两省区经验,加大对传承人的支持力度、提升人才队伍整体素质、注重非遗项目地域环境保护等项建议,按照常委会常务副主任批示分送主任会议成员阅参。9月和10月,我委联合省文化厅分别召开了国家级和省级非物质文化遗产代表性传承人座谈会,逐一听取了68位传承人代表的意见和建议。分管副主任出席了国家级非物质文化遗产代表性传承人座谈会并做重要讲话,强调要依法办事、搞好服务、创新机制,切实做好非遗保护工作,促进了传承人联系机制、经费保障等具体工作的落实。

  三、认真办理代表建议,充分发挥代表和专委委员作用

  在开展立法监督工作中,充分发挥委员会组成人员的专业优势,注重发挥代表的主体作用,为人大代表依法履职提供平台。

  (一)认真办理代表立法建议。委员会认真办理了修改计生条例、公共场所控烟、泥河湾保护等3件立法议案。计生条例已经常委会审议作出修改。其余两件列入常委会五年立法规划,督促省政府有关部门加快立法工作进度,待法规案起草成熟后,及时提请常委会审议。我委还认真办理了规范网站从业人员管理、公共图书馆立法、改善医患关系、打击暴力伤医及网络谣言等5件代表立法建议,与有关单位加强协调,积极征询代表意见,按要求及时答复代表,办理结果得到代表肯定。

  (二)组织专委会组成人员开展相关立法课题研究。为了进一步做好代表议案和建议工作,充分发挥委员会组成人员的专业优势,由委员会组成人员牵头,组织开展了科普事业发展现状与对策、校园安全、食品安全现状分析、文化产业发展现状及机遇、人体(器官)捐献立法等多项立法调研工作。通过组织专家学者、研究机构等参与立法和监督工作,了解掌握工作中的重点问题,提出针对性对策和建议,为推进有关工作提供了有益参考。

  (三)注重发挥代表主体作用。邀请代表参与委员会组织开展的专题询问及专项调研工作,重要立法工作主动征求人大代表意见建议。主动接受代表监督,为人大代表依法履职搞好服务保障。将提高人大代表议案、建议办理的满意率放在重要位置,推进代表所提议案、建议的真正落实,促进委员会相关工作的开展。

  四、密切工作联系交流,促进自身建设再上新水平

  (一)加强思想和履职能力建设。组织专委和工委认真开展了学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神、纪念全国人民代表大会成立60周年大会精神等多项专题学习活动。专委成员结合学习带头撰写体会文章,交流心得体会,提升了全员思想认识,为更好地依法履职提供了强劲的思想动力。按照党组贯彻省委人大工作会议精神《分工方案》的要求,结合贯彻落实十八届四中全会精神,提出我委今后一个时期的主要立法和监督工作规划,进一步明晰了工作思路,坚定了以人民为中心的工作导向。组织工委同志参加机关公文培训、计算机培训、履职能力提升培训等,不断提高为专委履职服务水平。

  (二)促进机关建设。发挥委员会职能优势,为机关建设提供助力,组织开展了庆祝全国人大成立60周年,“中国梦·燕赵情”全省人大系统书画摄影大赛作品评选;参与组织机关“人大讲堂”活动,邀请国内著名专家学者举办了航天和健康方面的讲座。委员会还开展了提升办公文化环境、慰问驻机关武警官兵并捐赠图书、扶贫帮困“春雨行动”等多项活动,丰富了机关文化建设内容。

  (三)密切工作联系。一是创新联系方式,主动工作下沉,分四片召开了全省人大教科文卫工作座谈会,充分听取各市人大对我委工作的意见建议。既节约了会议成本,又增强了会议实际效果。二是召开省直对口单位(部门)联系会,加强了与各单位之间横向联系,进一步统一思想、达成共识、形成合力,为共同推动我省教科文卫事业发展创造了有利条件。三是组织专委和工委同志到第五十四所参观考察,进一步深化对科技创新作用的认识;到河北科技大学和民侨外工委开展对标学习活动,促进了委员会制度建设。四是加强与各市人大教科文卫委和省直有关部门的信息和资料交流。完善信息报送制度,通过在《河北人大工作通讯》、《教科文卫通讯》上刊发稿件,使全省人大教科文卫工作信息交流更加活跃。

  过去的一年,委员会工作取得了一定的成绩,这与委员会组成人员认真依法履职、工委全体同志不懈努力、各市和省直对口联系部门大力支持密不可分。人大教科文卫工作与党的十八届四中全会的新要求和人民群众的新期望相比,依然存在不小的差距:制定或修改与上位法相配套的法规以及推进重点领域立法的步伐还应进一步加快;如何加大监督工作力度,增强监督工作的主动性、实效性需要进一步探索;在发挥好委员会组成人员和人大代表作用,加强委员会作风建设、增强法治观念、提升履职能力和工作水平等方面,仍然需要付出不懈努力。

  2015年工作要点

  2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神的重要一年,委员会要在省十二届人大及其常委会的领导下,紧紧围绕省委重大决策、社会普遍关注的重大问题,更好地发挥专门委员会职能作用,协助常委会加强教科文卫重点领域立法工作,增强人大监督工作实效,促进我省教科文卫法治事业建设,为推动河北科学发展、实现绿色崛起作出新的贡献。

   一、加强和改进立法工作

  适应新形势发展的需要,及时做好地方性法规的立改废工作,提高立法的科学性、针对性和可操作性。按照省人大常委会年度立法工作计划,重点做好3件法规案的制定、修订工作。

  (一)修订《河北省促进科技成果转化条例》。要将该项立法作为贯彻十八届四中全会、省委八届九次全会精神,坚持创新驱动、推进科技进步的重要举措抓紧抓好。建议常委会待上位法修订后,及时启动我省《促进科技成果转化条例》的修订工作,进一步发挥科技进步对经济社会发展的推动作用。委员会要跟紧上位法立法进程,提前介入,协调有关部门在保证质量的同时加快法规案的起草审查工作,将修订草案适时提请常委会审议。

  (二)制定《食品安全监督管理条例》。开展食品安全地方立法调研,深入了解《食品安全法》的贯彻实施情况。委员会要提前介入,协调有关方面做好我省《食品安全监督管理条例》的起草、论证、审查等基础性工作,对立法中的重点问题提出意见和建议,适时提请常委会审议。在推进立法工作的同时,继续加强食品安全法的宣传贯彻工作。

  (三)修订《人口与计划生育条例》。“单独二孩”政策在我省落地后,经过近一年的实际执行,人口增长总体平稳有序,为继续修订完善我省法规奠定了实践基础。建议常委会继续稳步推进《人口与计划生育条例》修订工作,进一步调整完善我省生育政策,依法加强计生管理服务,促进全省人口与经济社会协调发展。

  (四)继续加强立法专题调研。深入开展文化产业、公共文化服务保障等立法调研工作,就立法的必要性、可行性及主要内容进行研究,跟进上位法立法进程,为国家立法后制定实施性地方法规做好准备。借鉴外省经验,就提请常委会作出促进全民阅读的决定进行调研;加大制定公共图书馆条例立法工作力度,待条件成熟提请常委会审议。

  二、增强监督工作实效

  坚持依法监督、敢于监督、善于监督,坚持全面监督与重点监督相结合,不断改进监督方式,力争每次监督活动都要有针对性地解决一些问题。

  (一)建议常委会就省政府促进创新驱动、加快科技进步工作开展专题询问。为贯彻落实省委八届九次会议和全省经济工作会议精神,建议常委会在听取省政府专项工作报告的基础上,重点审议省政府贯彻实施科技进步法律法规,坚持创新驱动、适应经济发展的新常态,推动全省经济社会持续健康发展、实现绿色崛起工作情况的报告,并在此基础上开展专题询问。

  (二)承办常委会食品安全法贯彻实施情况执法检查。为进一步巩固和落实食品安全专题询问工作成果,组织部分常委会组成人员及省人大代表对食品安全法贯彻实施情况进行执法检查。执法检查情况的报告提交常委会审议,结合听取审议省政府相关报告,对食品安全工作进行满意度测评。

  (三)承办常委会体育“一法一条例”专题视察。为加强体育设施的建设和使用管理,促进开展群众性的体育活动,建议常委会就《中华人民共和国体育法》和《河北省体育设施管理条例》实施情况开展专题视察,并听取和审议省政府专项工作报告。我委要认真做好组织实施工作,通过视察,进一步促进我省体育事业发展,增强人民体质。

  (四)对我省贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》、《河北省民办教育条例》情况进行调研。通过调研,了解我省贯彻实施民办教育“一法一条例”的情况,以及在实施过程中存在的问题和难点,并提出改进工作的有关意见和建议。

  (五)加强对省政府落实常委会对文化产业专项报告审议意见的跟踪问效。督促省政府相关部门及时反馈和报告整改结果,按时提请常委会审议。就落实常委会关于文化产业审议意见进行专题调研,待条件成熟时,建议常委会就推进全省文化产业发展做出决定。

  (六)认真办理人大代表建议,切实提高人大代表议案、建议办理的质量和效率。要与加强和改进人大教科文卫工作相结合,推进代表所提议案、建议的真正落实。对于办理需要时间较长的议案和建议,要先就整改措施与代表沟通,在经过持续努力落实之后,再次答复代表。

  三、强化委员会自身建设

  一是不断提升思想和业务水平。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、省委八届九次全会和省委人大工作会议精神,强化两个素质,不断提高全员理论和业务水平,不断提升委员会及其工作机构依法履职能力。二是继续转变工作作风。加强与省直及各市人大对口部门的联系,增强工作的科学性、协调性和整体性。深入基层、深入群众,以求真务实和改革创新的精神不断推进人大教科文卫事业发展。三是进一步健全完善工作机制。巩固党的群众路线教育实践活动的成果,坚持以制度管人、管钱、管事,不断提高人大教科文卫工作的规范化、制度化和科学化水平。

 
责编: 陶影
   
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