2014年11月10日，工作人员在沧州一家超市内摆放海鲜
2014年11月9日，在清河县羊绒制品市场，一家网店的工作人员在整理货物，以待迎战“双十一”网购大潮
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经济下行压力依然较大的2015年，河北如何确保经济增长处在合理区间，被列为省政府新一年八项主要工作任务之首。
面对新常态，作为主导经济发展的投资、消费和出口这“三驾马车”，更需协调发力。为此，报告提出，要充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的支撑作用，并且，为确保经济增长处在合理区间，要积极扩大消费需求。
如果说过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，那么现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升。这就要求政府必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础性作用。
而国家统计局数据显示，前三季度的消费、投资、出口对经济的增长贡献率分别为48.5%、41.3%和10.2%，消费无疑已经成为经济增长的最大动力。河北如何扩大消费，让经济增长获得更足动力，显得越发重要。
是否能消费——增加收入是关键
今年的全省两会上，代表委员们提到扩大消费需求，许多都是从去年“双十一”的疯狂网购说起的，在惊叹阿里巴巴创下单日成交571亿元人民币的全球网购奇迹之余，代表委员们更关注的是互联网时代消费需求的特质与走向。
有国际公司预测，2015年，中国电子商务市场总规模有望达到3.3万亿元。此外，城镇化过程中带来的住房建设以及家居建材、医疗教育等，也将是中国新的消费增长点。
国家商务部有关负责人则分析，2015年我国消费市场存在诸多有利因素。居民对信息消费、绿色消费、养老消费、教育文化消费、旅游健身消费等需求日益增加。新型消费群体已经兴起，年轻群体改变了低消费、高储蓄的传统，将对消费稳定增长形成一定的支撑作用。
与网购消费的“任性”相比，我省的消费需求显得有些“拘谨”。
省统计局官方网站数据显示，去年1至11月份，全省限额以上企业（单位）消费品零售综合实现2839.9亿元，同比增长8.7%，比去年1至10月份减缓0.2个百分点。
“当前，消费市场存在的突出矛盾和问题是增长速度放慢，保增长的压力较大，尤其限额以上住宿餐饮业持续低迷，对产业链中上下两端的相关产业造成较大影响”。省统计局分析认为，相对于全国平均水平来说，河北整体工资收入水平明显偏低，这在一定程度上影响了居民的消费水平。
省长张庆伟在所作政府工作报告中提到，为确保经济增长处在合理区间，要积极扩大消费需求。尽管报告围绕如何扩大消费并未有过多文字性描述，但在提到的措施安排方面，第一条便是多渠道增加城乡居民收入，提升消费能力。
“大众的收入水平和生活水平仍然较低，人们不断增长的需求需要加以满足，这个矛盾，会给经济发展造成很大压力。”来自省民建的委员认为，收入水平决定消费能力，增加收入是扩大消费需求的关键。
根据政府工作报告所披露的有关数据，2014年预计我省城乡居民人均可支配收入分别达到24220元和10200元，增长9%和11%，跑赢GDP增长。
“城乡居民收入不断增长是促进消费的关键。这一方面需要政府采取有效措施，促进居民收入特别是工资性收入的持续快速增长；另一方面，通过稳定和扩大就业，提高基本工资标准，增强收入增长的可持续性，提高城乡居民的持久收入水平预期，以切实提升持久消费能力。”有经济界代表说。
“其实，收入提高缓慢的同时，消费成本的增加也弱化了人们的消费能力。”守敬水城商业公司董事长肖子山代表认为，我国居民之所以在国外疯狂购物、“海淘”，原因之一便是国内传统消费的高成本。“人工、铺面租金、物流成本上升过快，带来了物价成本的提高，加上交易环节税收负担重、行政管制过多，对消费品附加成本都起到了推波助澜的作用。”
有代表委员还提到，去年10月份以来，国务院共召开5次常务会议，每次会议都有稳投资或促消费的政策出台。与此同时，国务院和国务院办公厅发布了4个促进相关产业发展的意见，分别涉及内贸流通、体育消费、科技服务业和进口。国研中心专家曾表示，“这些扩内需政策，具有中长期结合特点，既能稳增长又可促进结构调整。”
中国正开启一个新的消费时代。河北的消费时代何时到来，则取决于收入这一关键环节进行突破的时间。
新的一年里，这一突破有望再次加速。政府工作报告提出，2015年我省城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
是否敢消费——完善保障是基础
一个普遍的观点认为，人均GDP达到3000美元后，居民家庭消费会出现爆发性、可持续的增长。我国是全世界储蓄率最高的国家，不存在“无钱消费”的问题。
但是，我国居民家庭的消费状况与目前人均GDP水平显得格格不入，不敢消费，原因就在于制约消费增长的体制机制阻碍，除了受收入分配制约外，社会保障体系不健全也是一大因素。
“应当进一步提高社会福利，解决百姓后顾之忧。完善养老、就业、医疗、教育、住房等方面的改革，来解决居民消费群体的后顾之忧，不断释放居民的消费需求。”强久集团董事长谭增华代表说。
根据政府工作报告安排，今年我省在完善社会保障体系方面，将推进全民参保登记计划试点，扩大社会保险覆盖面。
“消费其实就是花钱，要想让老百姓花钱，政府也得多花钱。”一位代表说，去年我省新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补贴标准提高到320元，今年将提高到380元，都是实实在在的举措。
有些基层代表则认为，要改善消费预期，政府需要统筹考虑。一方面要加大医疗、教育、社会保障等政府公共服务支出的力度和规模，完善大病保障制度等；另一方面要探索实施多种保障性住房的供给形式，建立商品房调控的常态机制，多措并举才能消除消费者的后顾之忧。
“从消费的角度讲，建立政府财政负担的、覆盖广泛的、完善的基本社会保障体系，是解决老百姓消费顾虑、让储蓄转化为消费的治本之策。西方国家的居民之所以敢将大部分收入用于消费，甚至是负债消费，根源就在于基本社会保障能够到位，不存在以储蓄来应对未来不确定性风险的动机。”一位来自我省经济界的政协委员也表达了类似观点。
有关数据显示，2011年，我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计仅为31.2％，与人均GDP3000美元以下和3000至6000美元的国家相比，分别低11.5个和22.8个百分点。其中，医疗支出比重分别低3.4个和7个百分点，社会保障支出比重分别低10.6个和19个百分点。由于这些民生的基本保障不健全，消费者不得不压制当期消费，增加储蓄。“背后暴露的其实是政府公共服务供给不足的问题，降低了消费预期。”河北经贸大学教授张云说。
除了让消费者解除后顾之忧的社会保障，产品质量有保障，让消费者放心消费同样不可或缺。
“有一个现象要引起注意。近年来，我省农民收入增加，农村消费市场加速发育，但相应的监管力量却显得有些不到位，一些假冒伪劣产品在农村大行其道，农村消费缺乏安全感。农民手里好不容易有了点儿钱，不能花了钱却添堵。”谭增华代表说。
让人们敢消费，还需要权益保护机制来护航。“前几天网上就有一则新闻。一位消费者买了辆汽车后出现了质量问题，商家却不给更换，买主就雇人拉着车游街。这一事件背后说明的还是维权难。”省工商联一位委员告诉记者，不久前国务院常务会议提出的改善消费环境，以及此前国家大力推进的简政放权、建设法治国家，事实上都在致力于净化市场环境，降低消费成本。
是否愿消费——个性化服务是支撑
就消费需求，2014年中央经济工作会议专门分析强调，经济新常态下，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础性作用。
来自省工商联的委员们认为，新常态下的消费热点也将以新的形态出现。“像国际金融危机爆发以来国家相继出台的家电下乡、汽车与农机下乡、节能产品惠民工程等补贴政策，在新的消费趋势下也需要作出调整。这些刺激政策主要针对耐用消费品，对快速消费品、金融服务、娱乐消费的拉动作用有限。”
省统计局分析认为，在原有的促消费政策取消后，新的消费政策尚未成熟，如城镇化、健康消费、信息消费等新政的动力尚未充分释放，促消费政策出现了空档期。随着居民消费结构的升级，消费理念的更新，我省应研究并适时推出促消费新政，充分刺激国内消费市场，提高消费对经济增长的拉动力。
顺应新趋势，结合河北实际，政府工作报告也有针对性地作出了安排。比如，实施养老健康家政、信息、旅游、住房、教育、文化、体育等领域消费工程，还提到加快信息消费试点城市建设，推进宽带提速普及，以及落实职工带薪休假制度，提升旅游休闲消费等。
“应抓住结构调整、转型升级、城乡一体化的契机，针对城乡消费的不同群体和特点，积极培育消费热点，扩大消费总量，以形成新的经济增长点。”肖子山代表说。
个性化消费需求，还需要个性化的服务供给来满足。
肖子山代表认为，在电子商务冲击下，传统商业也要转型探索新形态。企业应转变以往大中型百货店千店一面、定位雷同、大而全的理念，找准市场定位，突出经营特色，向顾客喜爱的，融合购物、休闲、娱乐等生活空间的多元化的购物中心模式快速转型。肖子山介绍，他所在企业目前正与一家国际知名设计机构合作，在邢台打造一个集娱乐、休闲、文化为一体的城市综合体项目。
满足多元化消费需求，除了政府做好政策引导外，还需要企业等社会力量参与到培育和发掘新的消费热点中来，以市场力量去促进消费服务的多元化、个性化发展。
分析人士指出，长期以来，大规模的重复投资和低准入限制造成区域产业高度同构，带来产品同质化现象尤为明显，结构性过剩与短缺并存。据商务部对我国600种主要消费品供求状况的调查显示，供求基本平衡的商品仅占1／3，供过于求的商品约占2／3。
“拉动消费需求，钱在我自己口袋里，怎么花钱是自己的事，不可能听政府说让我怎么花钱就怎么花钱。这就需要研究扩大消费需求的长效机制，来激发社会力量，创造更多卖点。”省民盟一位委员说。 |
